“十一五”期间，中央财政从节能减排专项资金中安排627亿元资金，用于企业节能技术改造、建筑节能等能源节约支出。实施了一系列促进节能的税收政策，公布了节能节水专用设备企业所得税优惠目录，企业购置并实际使用节能节水专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免；调整了汽车消费税税率，大幅提高了大排量乘用车消费税税率。实行了鼓励节能技术引进和设备进口的关税政策；调高了金属矿和非金属矿采选产品的增值税税率；在新疆率先进行资源税改革试点，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，适当提高了税额标准；实施了成品油价格和税费改革等。取消部分路灯控制系统高耗能企业优惠电价政策，对高耗能企业执行了新的目录电价和差别电价政策，对超过单位产品能耗（电耗）限额标准的产品和企业实行了惩罚性电价。出台了关于加快推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的意见，明确了一系列财政、税收和金融方面的扶持政策。
报告指出，全国编制了重点耗能企业和重点行业能效水平对标指南，在钢铁、化工、水泥等高耗能行业开展了能效水平对标活动。加快淘汰了落后产能，“十一五”前四年，关停小火电机组6006万千瓦，淘汰落后炼铁产能8172万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.1亿吨。有关部门大力推广甩挂运输，加强道路客运运力调控，提高了车辆实载率、客座率和运输周转能力，大幅降低了油耗。
实施了“节能产品惠民工程”，对消费者购买使用节能灯、节能家电、节能汽车、有效电机等节能产品给予财政补贴。推广节能灯3.6亿支。2009年以来，推广能效等级1级、2级节能空调2000多万台，节能空调市场占有率由5%左右提高到80%以上，主要生产厂家已停止生产能效等级4级和5级的空调。建立了政府优先和强制采购节能产品制度，制定了“节能产品政府采购清单”，并对空调、计算机、照明和用水器具实行强制性政府采购。
